中央繼續(xù)加大環(huán)保投入 禁止簡單粗暴關(guān)停企業(yè)

中央經(jīng)濟工作會議12月19日至21日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強，中共中央政治局常委栗戰(zhàn)書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正出席會議。

中央經(jīng)濟工作會議指出，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，要堅守陣地、鞏固成果，聚焦做好打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)等工作，加大工作和投入力度，同時要統(tǒng)籌兼顧，避免處置措施簡單粗暴。要增強服務(wù)意識，幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案。

在需著力打好的“污染防治”攻堅戰(zhàn)中，“藍天白云”常駐與否向來是*牽動百姓神經(jīng)的主題之一。以站在新時代發(fā)展的京津冀地區(qū)為例，在過去的五年中，通過整治重污染行業(yè)等方面協(xié)同合作，實施空氣重污染聯(lián)防聯(lián)控等多重合力獲得了可喜成效的同時，未來工作也任重道遠。

今年6月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》,明確打好污染防治攻堅戰(zhàn)的時間表、路線圖、任務(wù)書，要求三年堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)和打好柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長江保護修復、水源地保護、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)等標志性重大戰(zhàn)役。

生態(tài)環(huán)境部*新數(shù)據(jù)顯示，今年1至10月，全國平均優(yōu)良天數(shù)比例為81.5%，同比上升0.9個百分點；PM2.5濃度同比下降7.5%，PM10濃度同比下降4.2%。

生態(tài)環(huán)境部部長李干杰日前表示，下一步，要嚴格落實“黨政同責”“一崗雙責”。地方各級黨委和政府對本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護工作及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負總責，各相關(guān)部門要履行好生態(tài)環(huán)境保護職責。對貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署不堅決不徹底、生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護責任制執(zhí)行不到位、生態(tài)環(huán)境問題突出的地方和部門依法嚴肅問責。

同時，也要堅持穩(wěn)中求進、堅持統(tǒng)籌兼顧、堅持綜合施策、堅持兩手發(fā)力、堅持點面結(jié)合、堅持求真務(wù)實，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)和打好柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長江保護修復、水源地保護、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)等七場標志性重大戰(zhàn)役，不斷增強人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感。

生態(tài)環(huán)境部出臺的《關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進一步深化“放管服”改革，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》提出，以解決影響經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展突出問題為導向，強化生態(tài)環(huán)境政策措施對促進產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化營商環(huán)境的正向拉動作用。

在服務(wù)實體經(jīng)濟方面，上述《指導意見》要求，各級生態(tài)環(huán)境部門要主動服務(wù)，提前指導，開展重大項目審批調(diào)度，拉條掛賬形成清單，會***主管部門督促建設(shè)單位盡早開展環(huán)評，合理安排報批時間。優(yōu)化審批管理，為重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程和重大產(chǎn)業(yè)布局項目開辟綠色通道，實行即到即受理、即受理即評估、評估與審查同步，審批時限原則上壓縮至法定的一半。

《指導意見》還要求，嚴格禁止“一刀切”，保護合法合規(guī)企業(yè)權(quán)益。各地在生態(tài)環(huán)境保護督察執(zhí)法中，嚴格禁止“一律關(guān)?！薄跋韧Ｔ僬f”等敷衍應(yīng)對做法，堅決避免以生態(tài)環(huán)境保護為借口緊急停工停業(yè)停產(chǎn)等簡單粗暴行為。對工程施工、生活服務(wù)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)以及城市管理等重點行業(yè)和領(lǐng)域，各地要出臺細化防止“一刀切”的有效措施，及時向社會發(fā)布公告。

生態(tài)環(huán)境部表示，下一步還將創(chuàng)新綠色金融政策，引導開發(fā)性金融資金對生態(tài)環(huán)境治理的投入。鼓勵綠色信貸、綠色債券等綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，推動開展排污權(quán)、收費權(quán)、應(yīng)收賬款、知識產(chǎn)權(quán)、政府購買服務(wù)協(xié)議及特許經(jīng)營協(xié)議項下收益質(zhì)押擔保融資。逐步完善污水處理收費、固體廢物處理收費、節(jié)約用水水價、節(jié)能環(huán)保電價等價格機制。加快建立生態(tài)環(huán)境保護“領(lǐng)跑者”制度，探索建立“領(lǐng)跑者”財政補貼、金融信貸支持等政策。